Hello @QcloudApi @zqfan , can you review this?

虽然把配置文件放到系统级能够提高便利性，使得其他用户都可以不配置就立即使用，但是也带来了危险，因为配置文件中的密钥对直接关系到现金和重要资产，配置不当权限过大的话容易造成直接的经济损失。所以这个PR可能无法接受。

Hello @QcloudApi

1. 提供系统级配置文件的支持，并不会比现在的仅有用户级配置文件支持的情况更不安全。反而更好管理。单个系统级配置文件 sysadmin 可以全权控制，让目标用户组有读权限即可。而若只有用户级配置文件支持，则每个用户必须管理自己的配置文件，sysadmin 难以保证每个用户都配置了正确的文件权限。
2. 系统级配置文件是一个高级选项，即只在存在系统级配置文件的时候应用，即用户知道自己在做什么。启用系统级配置文件路径并不是默认的，默认还是在用户配置文件路径中初始化配置文件。所以对现有逻辑可以说毫无侵入，只是为高级用户提供了额外支持而已。
3. 这个 PR 是为了解决我们的使用需求。每个用户必须自己管理配置文件，在我们的使用场景是不安全、不便利、不可行的。如果你有更好的办法，也可以接受。